||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 7 сентября 1995 г. No. С5-7/ОЗ-538

 

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 19 июля 1995 года приняла Федеральный закон "О естественных монополиях", который подписан Президентом Российской Федерации 17 августа 1995 года и вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 24 августа 1995 года).

1. Названный Федеральный закон определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий (ст. 1).

Федеральный закон регулирует отношения, которые возникают на товарных рынках Российской Федерации и в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В случаях, установленных федеральными законами, предусмотренное данным Федеральным законом регулирование деятельности естественных монополий может применяться в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям (ст. 2).

2. Определения основных понятий (естественная монополия, субъект естественной монополии, потребитель, руководитель субъекта естественной монополии или иного хозяйствующего субъекта и других), употребляемых в Федеральном законе, даются в статье 3.

Статьей 4 Федерального закона определены сферы деятельности субъектов естественных монополий. К ним отнесены: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

3. Федеральный закон предусматривает образование федеральных органов исполнительной власти по регулированию естественных монополий в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти. Федеральные органы регулирования естественных монополий для осуществления своих полномочий вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции (ст. 5).

4. Методы регулирования деятельности естественных монополий, а также формы государственного контроля в сферах деятельности естественной монополии установлены главой II Федерального закона.

В случаях, когда орган регулирования естественных монополий осуществляет контроль за совершением субъектом естественной монополии определенных действий и наделен правом разрешить или запретить такие действия (пункты 2 и 3 ст. 7), субъекту естественной монополии предоставлено право обратиться в суд за защитой своих прав (абзац шестой п. 3 ст. 7).

5. Функции и полномочия органов регулирования естественных монополий определены в главе III Федерального закона.

В частности, статьей 11 Федерального закона органам регулирования естественных монополий предоставлено право принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения и предписания, налагать штрафы на субъекты естественных монополий и административные штрафы на их руководителей; обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или нарушением Федерального закона.

6. Меры ответственности, применяемые органами регулирования естественных монополий в связи с нарушением Федерального закона, составы правонарушений и порядок применения мер ответственности за их совершение установлены главой IV Федерального закона.

7. Глава V Федерального закона определяет порядок принятия решений (предписаний) органами регулирования естественных монополий, а также порядок исполнения и обжалования этих решений.

В частности, статьей 24 Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения в добровольном порядке решений (предписаний) об отмене или изменении актов органов исполнительной власти, местного самоуправления; предписаний о заключении договора и изменении его условий; предписаний о перечислении в федеральный бюджет необоснованно полученной прибыли; решения об уплате штрафа органы регулирования естественных монополий вправе предъявить соответствующий иск в суд.

Данная информация направляется для сведения и учета при рассмотрении соответствующих категорий дел.

 

Заместитель Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

О.В.БОЙКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"