||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2000 г. No. 7553/99

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на определение от 28.05.99, постановление апелляционной инстанции от 07.07.99 Арбитражного суда Новосибирской области по делу No. А45-3077/99-КГ31/140 и постановление Федерального арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 16.09.99 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Западно - Сибирское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по государственным резервам обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к комбинату "Восход" и открытому акционерному обществу "Промышленно - железнодорожный транспорт "Луч" о признании недействительным заключенного между ответчиками договора от 12.07.93 на строительство жилого дома и применении последствий недействительности сделки.

Исковые требования основаны на статье 173 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что данная сделка заключена комбинатом "Восход" с превышением правоспособности, в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах. В результате исполнения сделки имело место самовольное распределение квартир, построенных за счет бюджетных средств, чем были нарушены государственные интересы.

Определением от 28.05.99 производство по делу прекращено на том основании, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.07.99 определение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа постановлением от 16.09.99 оставил определение и постановление без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют право обратиться прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. Статьей 42 названного Кодекса установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 173 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, обратиться с иском о признании недействительной сделки, совершенной этим юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо не имеющим лицензии на занятие соответствующим видом деятельности.

Исследуя правовой статус Западно - Сибирского территориального управления Госкомрезерва России, судебные инстанции пришли к мнению, что оно не является государственным органом, а поэтому не вправе обращаться в защиту государственных и общественных интересов, в том числе и на основании статьи 173 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный вывод аргументирован тем, что федеральные органы исполнительной власти, структуру которых в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации утверждает Президент Российской Федерации, осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95 No. 574, статусом государственного органа наделен только Комитет, а названное управление является подведомственным ему государственным учреждением.

Позиция суда представляется ошибочной по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.01.94 No. 66 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.04.99 No. 456) Государственный комитет Российской Федерации по государственным резервам является федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 78 Конституции Российской Федерации установлено, что федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы.

Западно - Сибирское территориальное управление является таким органом, создано в форме учреждения и действует на основании устава, утвержденного Председателем Госкомрезерва России.

Исходя из предмета и целей деятельности истец является территориальным органом управления, обеспечивающим реализацию государственной политики в области формирования и обслуживания запасов государственного резерва на подведомственной ему территории, что закреплено в пункте 8 устава управления.

Одной из основных целей деятельности управления является обеспечение устойчивого функционирования подведомственных ему комбинатов, развития и укрепления их материально - технической и социально - экономической базы, эффективное использование финансовых средств, направляемых на их содержание и развитие. Для выполнения уставных целей управление согласно пункту 15 устава планирует и организует финансово - хозяйственную деятельность подведомственных комбинатов, одним из которых является комбинат "Восход".

Таким образом, управление как орган, выполняющий функции государственного управления в области формирования и обслуживания запасов государственного резерва на закрепленной за ним территории, вправе обратиться с иском о признании недействительной сделки, заключенной подведомственным ему комбинатом, по основаниям, предусмотренным статьей 173 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим арбитражный суд необоснованно прекратил производство по делу со ссылкой на то, что у истца отсутствует право на обращение с настоящим иском.

В соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, если затрагивает права и законные интересы физических лиц.

Суду необходимо выяснить, затрагивает ли настоящий спор права и законные интересы физических лиц, на что указывает ОАО "Промышленно - железнодорожный транспорт "Луч" в отзыве на иск, и проверить обоснованность утверждения акционерного общества о том, что полученные им по спорному договору квартиры заселены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

определение от 28.05.99, постановление апелляционной инстанции от 07.07.99 Арбитражного суда Новосибирской области по делу No. А45-3077/99-КГ31/140 и постановление Федерального арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 16.09.99 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Новосибирской области.

 

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"