||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 1995 г. No. 5416/95

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на определение Пермского областного арбитражного суда от 13.04.95 по делу No. 353У.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Товарищество с ограниченной ответственностью "Пермтрансгазстрой" обратилось в Пермский областной арбитражный суд с иском о признании недействительными протокола и постановления комиссии по контролю за использованием и охраной земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пермского района от 03.11.94 No. 24 о наложении на товарищество штрафа за самовольное занятие земельного участка, уничтожение плодородного слоя почвы и межевых знаков.

Определением от 13.04.95 арбитражный суд прекратил производство по делу, сославшись на неподведомственность данного спора арбитражному суду в связи с тем, что ответчик - комитет по земельным ресурсам и землеустройству Пермского района - не имеет статуса юридического лица.

В кассационном порядке определение не проверялось.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ставится вопрос об отмене определения Пермского областного арбитражного суда от 13.04.95 и передаче дела в тот же арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.93 No. 1362, принятым согласно Земельному кодексу Российской Федерации и Указам Президента Российской Федерации от 27.10.93 No. 1767 и от 16.12.93 No. 2162) Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и комитеты по земельным ресурсам и землеустройству районов и городов являются специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими госземконтроль.

Пунктом 18 названного Положения предусмотрено, что взыскание штрафов с юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, производится в бесспорном порядке на основании постановлений должностных лиц или комиссий органов, осуществляющих госземконтроль.

В данном случае истец подвергнут штрафу на основании постановления специально созданной комиссии по контролю за использованием и охраной земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пермского района.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд, если оно нарушает гражданские права юридического лица или гражданина. Следовательно, ТОО "Пермтрансгазстрой" правомерно обратилось в арбитражный суд, избрав в качестве способа защиты своих прав признание недействительным административного акта, которым, по мнению товарищества, нарушены его имущественные интересы.

Статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (1992 г.) такие споры отнесены к подведомственности арбитражных судов. Согласно статье 29 Кодекса ответчиками в арбитражном процессе являются организации - юридические лица и граждане - предприниматели, а в случаях, установленных законодательными актами, - органы государственной власти и управления и организации, не являющиеся юридическими лицами.

Действующим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (1995 г.) также предусмотрена возможность предъявления исков о признании недействительными нормативных актов государственных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. В случаях, установленных законодательством, арбитражному суду подведомственны дела с участием образований, не являющихся юридическими лицами.

Рассматриваемый спор вытекает из административных, а не гражданских правоотношений, поэтому необоснованна ссылка арбитражного суда на то, что районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству может участвовать в деле только при наличии у него статуса юридического лица.

При таких обстоятельствах спор подлежит рассмотрению по существу заявленных требований.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации удовлетворить.

Определение Пермского областного арбитражного суда от 13.04.95 по делу No. 353У отменить.

Дело No. 353У направить для рассмотрения по существу в арбитражный суд Пермской области.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"