||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 1995 г. No. 8526/94

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Новосибирского областного арбитражного суда от 06.12.94 и постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 06.03.95 по делу No. КСУ-209.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Прокурор Новосибирской области в защиту государственных и общественных интересов предъявил иск к Фонду государственного имущества Новосибирской области, Комитету по управлению государственным имуществом Новосибирской области, мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска и акционерному обществу "Новосибирский оловянный комбинат" о признании недействительными сделки приватизации государственного имущества арендного предприятия "Новосибирский оловянный комбинат", протокола конференции трудового коллектива предприятия от 27.08.92 No. 2, устава акционерного общества "Новосибирский оловянный комбинат" от 13.10.92, постановления администрации Кировского района г. Новосибирска от 23.10.93 No. 774 о регистрации устава акционерного общества, постановления мэрии г. Новосибирска от 07.12.93 No. 1325 о перерегистрации акционерного общества, а также плана приватизации от 13.10.92 No. 1001, распоряжений Фонда имущества Новосибирской области от 30.07.93 No. 87/22, от 30.07.93 No. 87/23, от 28.12.93 No. 3, от 09.03.94 No. 133, от 17.03.94 No. 144, от 22.03.94 No. 155, сертификата Комитета по управлению государственным имуществом Новосибирской области от 03.12.92 No. 07. Одновременно предъявлены требования об обязании сторон возвратить все полученное по сделке.

В заседании арбитражного суда истец уточнил исковые требования. Сняты с рассмотрения требования о признании недействительными протокола конференции трудового коллектива, сертификата комитета по управлению государственным имуществом, так как эти документы не относятся к актам государственных органов, оспариваемым в арбитражном суде, распоряжений фонда имущества области, а также требование о проведении двусторонней реституции, поскольку прокурором не заявлялось в установленном порядке требование о признании недействительными сделок по продаже акций по конкурсу и на аукционах.

Решением Новосибирского областного арбитражного суда от 20.09.94 признаны недействительными план приватизации от 13.10.92 No. 1001, устав акционерного общества "Новосибирский оловянный комбинат" от 13.10.92 с дополнениями и изменениями, зарегистрированными постановлением мэрии г. Новосибирска от 07.12.93 No. 1325, в части состава учредителей, формирования и структуры уставного капитала, предоставления льгот трудовому коллективу арендного предприятия по приобретению акций по первому варианту. Производство по делу в части признания недействительными протокола конференции трудового коллектива арендного предприятия "Новосибирский оловянный комбинат" от 27.08.92 No. 2 и сертификата Комитета по управлению государственным имуществом Новосибирской области от 03.12.93 No. 07 прекращено за неподведомственностью. В остальной части иска отказано.

Постановлением кассационной коллегии Новосибирского областного арбитражного суда от 06.12.94 в решение от 20.09.94 внесены изменения. План приватизации от 13.10.92 No. 1001, устав акционерного общества "Новосибирский оловянный комбинат" от 13.10.92 с дополнениями и изменениями, зарегистрированными постановлением мэрии г. Новосибирска от 07.12.93 No. 1325, постановление администрации Кировского района г. Новосибирска от 23.10.92 No. 774 признаны недействительными. В остальной части решение оставлено без изменения.

Заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принесен протест, в котором предлагалось решение от 20.09.94 и постановление от 06.12.94 о признании недействительными плана приватизации и устава акционерного общества в части состава учредителей, формирования и структуры уставного капитала отменить и в иске отказать. В остальной части решение оставить без изменения.

Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановлением от 06.03.95 No. К-4-Н-7/231 протест отклонила, оставив без изменения постановление от 06.12.94, поскольку предприятие было приватизировано способом, не предусмотренным действующим законодательством.

В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается отменить постановление Новосибирского областного арбитражного суда от 06.12.94, постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 06.03.95 и оставить в силе решение Новосибирского областного арбитражного суда от 20.09.94 по делу No. КСУ-209.

Президиум считает, что постановления Новосибирского областного арбитражного суда от 06.12.94 и надзорной коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.95 приняты без учета фактических обстоятельств и подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, преобразование Новосибирского оловянного комбината в акционерное общество производилось на основании Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и Указа Президента Российской Федерации от 01.06.92 No. 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества". По плану приватизации от 13.10.92 No. 1001 трудовому коллективу предоставлены льготы по первому варианту.

Между тем на момент приватизации комбинат являлся арендным предприятием. Причем имущество было передано предприятию в аренду в январе 1990 года без права выкупа.

Поэтому согласно абзацу 6 п. 2 ст. 15 Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" арендатор имел право на приобретение арендованного имущества только по конкурсу или на аукционе.

Комбинат не мог приватизироваться и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.92 No. 721, так как положения Указа к арендным предприятия не применяются.

В последующем Госкомимущество России в письме от 29.01.93 No. АЧ-2/586 установило порядок приватизации арендных предприятий, не имеющих право выкупа по договорам аренды. Указанные предприятия могут быть преобразованы в акционерные общества открытого типа, все акции которых продаются на чековом аукционе, аукционе, конкурсе и приобретаются арендаторами на общих основаниях.

Таким образом, преобразование арендного предприятия в акционерное общество с предоставлением трудовому коллективу льгот по первому варианту произведено с нарушением законодательства о приватизации.

Во исполнение постановления прокуратуры Новосибирской области от 11.07.94 комиссией с участием представителей Комитета по управлению государственным имуществом Новосибирской области и Контрольно - финансового управления Министерства финансов Российской Федерации проводилась ревизия принятых комбинатом актов по приватизации. В результате проверки установлено, что предприятие занизило размер уставного капитала и неверно определило его структуру (долю государственного имущества и членов арендного коллектива).

Кроме того, комбинатом не представлен суду состав учредителей акционерного общества (членов бывшего арендного предприятия) с определением доли каждого учредителя.

Поэтому суд первой инстанции правомерно признал недействительными план приватизации и учредительные документы только в части предоставления трудовому коллективу льгот, формирования и структуры уставного капитала и состава учредителей.

Признание недействительными плана приватизации и учредительных документов в целом не было вызвано необходимостью, особенно учитывая, что это приведет к ликвидации акционерного общества. Между тем акционерное общество осуществляет хозяйственную деятельность более двух лет. Акции, находившиеся в государственной собственности, проданы на аукционах и инвестиционных торгах в соответствии с законодательством о приватизации, продажа части акций произведена за приватизационные чеки, которые в настоящее время изъяты из обращения.

Суд также не принял во внимание, что нарушения, допущенные предприятием при преобразовании в акционерное общество, не носят неустранимый характер и комбинатом принимаются меры к приведению учредительных документов в соответствие с законодательством.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия Новосибирского областного арбитражного суда и надзорная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации без достаточных оснований признали недействительными план приватизации и учредительные документы акционерного общества в целом, а не в части положений, не соответствующих требованиям законодательства.

Руководствуясь статьями 187, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации удовлетворить.

Постановление Новосибирского областного арбитражного суда от 06.12.94 и постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 06.03.95 отменить.

Решение Новосибирского областного арбитражного суда от 20.09.94 по делу No. КСУ-209 оставить без изменения.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"