||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 2 июня 1995 г. Nо. С5-7/ОЗ-303

 

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 12 апреля 1995 года приняла Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)", который подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 1995 года и вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 4 мая 1995 года), за исключением отдельных статей, сроки и порядок введения в действие которых установлены статьей 5 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)".

Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" с учетом внесенных изменений и дополнений изложен в новой редакции и называется Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в дальнейшем по тексту настоящего письма - Федеральный закон).

В Федеральном законе употребляется новое обобщающее наименование субъектов банковской деятельности (банков и других кредитных учреждений) - "кредитные организации".

Арбитражным судам при рассмотрении соответствующих категорий дел предлагается иметь в виду следующее.

1. Согласно статье 4 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" со дня вступления в силу этого Закона Устав Центрального банка РСФСР (Банка России) утрачивает силу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Банка России определяются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Этой же статьей установлено, что местом нахождения центральных органов Банка России является город Москва.

2. Правовое положение Банка России как участника гражданского оборота определяется статьей 2 Федерального закона.

Банк России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

Уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России. Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускается.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России не отвечает по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

3. Функции Банка России закреплены в статье 4 Федерального закона.

Наряду с ранее выполнявшимися функциями Банк России осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций.

4. Банк России в соответствии с частью пятой статьи 5 Федерального закона вправе обращаться в суды с исками о признании недействительными правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основаниями для такого обращения могут быть согласно части второй статьи 5 вмешательство указанных органов в деятельность Банка России по реализации его законодательно закрепленных функций и полномочий, а также принятие ими решений, противоречащих Федеральному закону.

Подведомственность и подсудность таких дел арбитражным судам определяется в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

5. Банк России согласно статье 6 Федерального закона издает по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом и другими федеральными законами, нормативные акты, обязательные в пределах этой компетенции для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Установлено также, что нормативные акты Банка России не могут противоречить федеральным законам.

В этой же статье Федерального закона предусмотрено, что нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном издании Банка России ("Вестнике Банка России"), за исключением случаев, установленных Советом директоров. При этом установлено, что нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.

В тех случаях, когда нормативные акты Банка России непосредственно затрагивают права, свободы или обязанности граждан, эти нормативные акты должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств.

6. Состав, порядок формирования, полномочия и функции органов управления Банком России определяются главой III Федерального закона.

Кроме того, в статье 49 предусмотрено, что Банк России несет ответственность в порядке, установленном федеральными законами. Интересы Банка России в суде и арбитражном суде могут представлять руководители его территориальных учреждений и другие должностные лица Банка России, которые получают соответствующую доверенность в установленном порядке.

7. Федеральный закон определяет особый порядок участия Банка России как юридического лица в капиталах кредитных, международных и иных организаций (ст. ст. 7, 8), а также перечень операций, которые может осуществлять Банк России (гл. VIII).

Международной и внешнеэкономической деятельности Банка России посвящена глава IX Федерального закона.

8. Банковское регулирование и надзор за деятельностью кредитных организаций осуществляется Банком России в порядке, установленном главой X Федерального закона.

В частности, статьей 55 предусмотрено, что главной целью банковского регулирования и надзора является поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов.

Вместе с тем установлено, что Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Наряду с предоставлением Банку России полномочий по установлению обязательных для кредитных организаций правил проведения банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, экономических нормативов Федеральный закон запрещает Банку России требовать от кредитных организаций выполнения несвойственных им функций, включая контроль за расходованием фонда потребления (заработной платы) юридических лиц - клиентов (ст. 57).

В целях обеспечения осуществления функций в области банковского регулирования и надзора Банку России предоставлено право применять меры воздействия к кредитным организациям в виде требований о проведении организационных мероприятий, введения запрета на осуществление отдельных банковских операций, взыскания штрафов, отзыва лицензии на осуществление банковских операций (ст. 75).

Возникающие в связи с применением Банком России мер воздействия к кредитным организациям споры подлежат рассмотрению в арбитражных судах.

9. Организации безналичных расчетов посвящена глава XII Федерального закона.

Статьей 80 предусмотрено, что Банк России является органом, координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию расчетных, в том числе клиринговых, систем в Российской Федерации.

Нормой, содержащейся в части второй этой статьи, Банк России уполномочен устанавливать правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов.

Часть третья упомянутой статьи устанавливает, что общий срок безналичных расчетов не должен превышать двух операционных дней в пределах субъекта Российской Федерации и пяти операционных дней в пределах Российской Федерации.

Использование иностранной валюты в качестве средства платежа при осуществлении безналичных расчетов за товары и услуги допускается лишь в случаях, установленных федеральными законами (ст. 82).

При этом следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" часть третья статьи 80 Федерального закона вводится в действие в течение одного года со дня его вступления в силу, а статья 82 - с 1 июля 1996 года.

10. Принципы организации Банка России предусмотрены главой XIII Федерального закона.

При этом установлено, что территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юридического лица и их задачи и функции определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров (ст. 84).

 

Заместитель Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

О.В.БОЙКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"