ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 1994 г. No. 30
Пленум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации под председательством Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, с участием заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации рассмотрел протест Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 20.05.93, постановление коллегии по проверке в
кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не
вступивших в законную силу, от 20.07.93 и постановление коллегии по проверке в порядке надзора законности и обоснованности
решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 27.10.93 по делу No. 2300/93.
Заслушав и обсудив доклад судьи и
заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации,
поддержавшего протест, Пленум установил следующее.
Министерство
образования Российской Федерации обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации с иском о признании недействительным распоряжения Государственного
комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от
09.09.92 No. 417-р, которым принято предложение
трудового коллектива завода No. 5 им. Дзержинского,
Министерства промышленности Российской Федерации, министерства администрации
Московской области по промышленности и материальным ресурсам, государственного
технического коммерческого центра "Электробыт"
о реорганизации завода в структурное
подразделение государственного технического коммерческого центра "Электробыт".
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации решением от 02.05.93 в иске отказал, мотивируя тем, что решение о
реорганизации завода принято по инициативе его трудового коллектива.
Оспариваемым распоряжением не затрагиваются имущественные интересы и права
министерства, так как оно не является ни собственником, ни законным владельцем,
ни распорядителем имущества предприятия.
Постановлением коллегии
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в кассационном
порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в
законную силу, от 20.07.93 решение от 20.05.93 оставлено без изменения на том
основании, что реорганизация предприятия произведена по решению Госкомимущества
России, уполномоченного создавать предприятия с согласия трудового коллектива
(пункт 2 статьи 37 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской
деятельности", действовавший на момент издания распоряжения). Распоряжение
Госкомимущества России от 09.09.92 No. 417-р принято
в пределах предоставленных ему полномочий. Передача завода центру "Электробыт" согласована с Министерством промышленности
Российской Федерации, которое письмом от 27.07.92 No.
ГН-1/72-10 обращалось с соответствующими предложениями в Министерство
образования Российской Федерации. Завод также неоднократно обращался в
Министерство образования Российской Федерации о смене ведомственного
подчинения. Кроме того, завод не изменил профиль выпускаемой продукции, и в
Положении о производственной фирме "Электробыт"
предусматривался выпуск измерительного, лабораторного оборудования и приборов,
учебно-наглядных пособий.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности
решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановлением от
27.10.93 удовлетворила протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, отменила решение от 20.05.93 и постановление от
20.07.93 и удовлетворила иск Министерства образования Российской Федерации.
Распоряжение Госкомимущества России от 09.09.92 No.
417-р признано недействительным на том основании, что завод входил в систему
народного образования, подчиняясь Министерству образования Российской
Федерации. Оспариваемое распоряжение издано с нарушением
пункта 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1 "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", действовавшего на момент
принятия распоряжения, поскольку Министерство образования Российской Федерации
согласия на реорганизацию и передачу завода в ведение другого ведомства
не давало.
В протесте Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается все состоявшиеся решения
отменить и производство по делу прекратить.
Пленум считает, что протест подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 2, 3 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти и
управления вправе обращаться в арбитражный суд в случаях, установленных
законодательными актами Российской Федерации, за защитой охраняемых законом
прав и интересов организаций.
Как усматривается из материалов дела, с
иском о признании недействительным распоряжения Госкомимущества России о
реорганизации завода обратилось Министерство образования Российской Федерации.
Иск предъявлен не в защиту прав завода, а в интересах министерства как органа
управления.
Между тем иски министерств, ведомств,
других органов управления о признании недействительными
актов правительств и иных органов исполнительной власти, нарушающих компетенцию
и права заявителя как органа управления, арбитражным судам неподведомственны.
При таких обстоятельствах производство по
делу No. 2300/93 подлежит прекращению на основании
пункта 1 статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 139, 140
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
протест Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации удовлетворить.
Решение Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 20.05.93, постановление коллегии по проверке в
кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не
вступивших в законную силу, от 20.07.93 и постановление коллегии по проверке в
порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших
в законную силу, от 27.10.93 отменить.
Производство по делу No.
2300/93 прекратить.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума, судья
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.М.ХАЧИКЯН