||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 1997 г. No. 6890/95

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 21.04.95 и постановление от 16.06.95 Мурманского областного арбитражного суда по делу No. 1-692/17.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Северный Морской банк обратился в Мурманский областной арбитражный суд с иском о признании недействительными предложений Государственной налоговой инспекции по Мурманской области от 21.02.95 No. 1-07-2/891 по акту проверки от 20.01.95.

Решением от 21.04.95 исковые требования удовлетворены.

Постановлением от 16.06.95 решение оставлено без изменения.

В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, в иске отказать.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению с направлением дела на новое рассмотрение.

Как видно из материалов дела, Госналогинспекция по Мурманской области при проверке движения денежных средств по ссудным счетам Северного Морского банка установила, что в результате неправомерных действий банка не исполнены платежные поручения налогоплательщиков и распоряжения налоговых органов о бесспорном списании недоимок по налогам и финансовых санкций, что привело к несвоевременному поступлению налогов и других обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды.

По результатам проверки госналогинспекцией составлен акт, из которого следует, что денежные средства предприятий, поступившие в счет оплаты за поставленную рыбопродукцию, оказанные услуги и выполненные работы, направлялись банком в счет погашения их задолженности по выданным кредитам и процентам по ним. На основании этого акта истцу предложено перечислить в доход федерального бюджета 7113316400 рублей финансовых санкций (6803170700 рублей пени и 310145700 рублей дохода от использования неперечисленных сумм налогов в качестве кредитных ресурсов), установленных статьей 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, арбитражный суд исходил из того, что ответственность банка, предусмотренная указанным Законом, наступает в случае неисполнения им или задержки исполнения платежных поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетные фонды, а поскольку плательщики налогов в проверяемом периоде не выставляли платежные поручения на перечисление налогов и на их расчетных счетах отсутствовали денежные средства, которые могли быть перечислены банком в первоочередном порядке, то вины со стороны банка нет и, соответственно, нет оснований для применения к нему ответственности. Кроме того, суд указал на то, что денежные средства, поступавшие от сторонних организаций на ссудные счета, предназначались для погашения кредитов и процентов по ним и не могли использоваться не по назначению в соответствии с Положением о кредитовании, действовавшем в банке, сам же банк не обязан перечислять налоговые платежи за счет собственных средств при отсутствии их у клиентов.

Между тем арбитражным судом не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" платежные поручения на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетные фонды банками и кредитными учреждениями исполняются в первоочередном порядке.

Такой же порядок закреплен Указом Президента Российской Федерации от 23.05.94 No. 1005 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве".

В соответствии со статьей 15 упомянутого Закона в случае неисполнения (задержки исполнения) платежного поручения налогоплательщика по вине банка или кредитного учреждения с виновника неисполнения (задержки) взыскивается в установленном порядке пеня. Кроме того, в случае использования неперечисленных сумм налогов в качестве кредитных ресурсов налоговый орган взыскивает полученный этими учреждениями доход в федеральный бюджет.

Пунктом 24 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 No. 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" установлена ответственность в виде пени в размере 0,7 процента за каждый день просрочки в части, относящейся к неуплаченной сумме налога не только при неисполнении (задержке исполнения) платежных поручений налогоплательщика, но и платежных поручений налогового органа, выставленных на расчетный счет налогоплательщика.

В пункте 1.9 действующей Инструкции о расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР, от 30.10.86 (с дополнениями и изменениями) предусмотрено, что для хранения денежных средств и осуществления расчетов, а именно: для зачисления выручки от реализации продукции, работ и услуг, доходов от внереализационных операций, денежных сумм полученных кредитов и иных поступлений, осуществления расчетов с поставщиками, с бюджетами по налогам и другим обязательным платежам учреждением банка юридическим лицам открывается расчетный счет.

Следовательно, зачисление банком выручки от реализации продукции (работ, услуг) на ссудный счет является нарушением, в результате которого денежные средства за отгруженную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги на расчетные счета предприятий-налогоплательщиков не поступили, что привело к несоблюдению первоочередности налоговых платежей и задержке исполнения поручений налогоплательщиков и поручений налоговой инспекции.

Поэтому банк правомерно привлечен к ответственности, установленной статьей 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Что касается утверждения суда об отсутствии в банке платежных поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет, то из материалов дела не видно, что это обстоятельство, так же как и обстоятельство, связанное с выставлением на счета налогоплательщиков инкассовых распоряжений налоговой инспекции, судом проверялось.

Кроме того, судом не исследована и не дана правовая оценка правильности исчисления пени и дохода, полученного от использования неперечисленных сумм налога в качестве кредитных ресурсов с учетом размера налоговых платежей по указанным платежным документам и срока поступления конкретных сумм в счет погашения кредитов и процентов по ним.

При этих обстоятельствах дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

решение от 21.04.95 и постановление от 16.06.95 Мурманского областного арбитражного суда по делу No. 1-692/17 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"